绿水青山画卷美，乡村振兴踏歌来。
去年以来，湛江雷州坚持以改革创新推动思想破冰、引领发展突围，积极抢抓支持湛江发展的意见以及湛江推进大园区建设、大文旅开发、大数据应用等给雷州带来的重大机遇，团结一致、解放思想、真抓实干，坚决跨越“四道坎”、聚力推进“五大会战”，感恩奋进、亮点纷呈。
以美丽乡村为载体，以特色产业为发展重点，这是红土雷州实施乡村振兴的“组合拳”。
一路走来，持续开展“我为群众办实事”实践活动，全市用心用情用力解决好人民群众“急难愁盼”的问题，乡村振兴成果日益显现，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。放眼雷州大地，在党建引领下，美丽乡村创建、建制镇提质增效、产业发展共同致富等工作齐头并进，农村社会和谐稳定，共同奏响了一曲曲奋发有为的新乐章……
组织引领▶▷
“选育管考”筑牢红色堡垒
盛夏的雷州，骄阳似火。走进沈塘镇后山村，村道巷道整洁，绿树红花伸出了篱笆墙，村民们三三两两在革命纪念广场上的雕塑、纪念墙下休息游玩。昔日的革命老区村庄，如今焕发新颜，更是雷州乡村振兴建设的美丽诠释。
艳阳高照在企水镇洪排村上空，先后建成的村党群服务中心、农技服务站崭新整洁，村委会“树下办公”的历史彻底结束。企水镇洪排村通过深入实施党建引领头雁“领航”，实现了跨越式的变化。曾经的“贫困村”变成如今的“小康村”，“问题村”变为“文明村”，软弱涣散的“难管村”成长为基层党建“先进村”。
企水镇洪排村党支部曾被定为“软弱涣散党组织”。2020年，驻村工作组与洪排村党支部大力实施“头雁”工程。经过一年多的努力，党员和领导干部走到带领村民发展产业扶贫的前台，洪排村党支部自成立以来第一次被评为企水镇“先进党支部”，并成功通过了雷州市委组织部、湛江市委组织部对“软弱涣散党组织”整顿成效考核。
洪排村的变化正是当地党建引领乡村振兴的缩影。激活党建动能，才能擦亮乡村振兴战略的“底色”。人才，则是党建组织源源不断的新活力。去年8月，雷州市实行村级党组织书记“选育管考”一体化建设，将有公心、有情怀、有能力的外出创业人员“请回来”服务农村发展，打造一支“想干事、会干事和能干成事”的乡村干部队伍，从整体上优化提升了雷州市村级带头人队伍。
据悉，2020年，雷州市实施“选种育苗”工程，全市建立1380多名村级书记和1120多名村级“两委”干部后备人选台账，新一届村级党组织书记新任180人，换血率近四成，539名后备干部进入村（社区）“两委”班子。今年，全市村（社区）“两委”顺利换届，实现“一降一升一稳”：平均年龄降低，其中村级党组织书记平均年龄45.9岁下降7.7岁，“75后”成为主体；文化素质提升，其中村级党组织书记大专以上学历289人，占比60.1%，总体提升16.9%；社会和谐稳定，换届整体上风清气正。
在实施“头雁高飞”方面，雷州市举办村级党组织书记理论学习培训班和外埠培训班11期481人次，135名村级书记参加大专学历提升班学习。与此同时，实施“上提一级”管理，475名村级书记人事档案移交市委组织部集中管理，并建立村级党组织书记21项责任清单、8项负面清单、6条铁律和10个“不得”。
市委领导带头讲党课，市镇两级党委（组）书记进党校、下基层上党课、辅导讲座……雷州市充分发挥示范引领作用，让创新理论“飞入寻常百姓家”。
此外，雷州市着力打造10分钟政治生活圈，在硬件上建设1个党员政治生活馆综合馆和5个分领域精品馆，在软件上规范设置学习中心、主题学堂、红色熔炉、体检中心若干平台，为党员找初心、学思想、明标准、查不足提供一个规范化、标准化党内政治生活阵地。
改革推动▶▷
梯度建设美丽乡村提质增效
要以改革促发展，以发展惠民生。这是雷州市委、市政府谋划高质量跨越式发展的基本思路和实现路径。照着“路线图”、摸准“时间表”，相关工作正扎扎实实地开展着。
“雷州市委、市政府以改革发展思维谋划发展，充分利用涉农资金、奖补、债券等方式打包项目‘攻坚克难’，全方位推进美丽乡村创建、农村集中供水工程、建制镇提质增效、城乡供水一体化、城乡保洁等民生领域工作，变化就在身边，变化看得见、摸得着。”雷州市农业局有关负责人说。
3月28日，通过公开竞争遴选，并经雷州市委常委会研究决定，客路镇、龙门镇、南兴镇、北和镇、乌石镇、纪家镇、松竹镇、沈塘镇等8个镇为雷州市2021年上半年第一轮提质增效示范创建镇。下半年第二轮8个提质增效示范创建镇现于7月全面铺开，该市争取2年内统筹4.8亿元完成全部建制镇提质增效创建工作。此次提质增效示范创建工作旨在以科学规划为引领，以镇区背街小巷改造、雨污分流、亮化绿化等群众迫切要求解决为重点，整合资源、集中力量，连点、连线、成片推进提质增效创建，协调推进乡村振兴战略。当前，该市第一轮建制镇基础公共设施建设已基本完成，垃圾整治、清运机制基本建立和运行，市容市貌、环境卫生整治极大提升。与此同时，特色建设初见成效，民居外立面整治正施工建设，历史街区、特色民居、公共配套建筑等已完成规划设计并启动实施。
今年4月，雷州市全面启动实施以奖代补、先建后补政策，每年统筹涉农资金4亿元作为创建美丽乡村建设专项资金。2021年开始实施美丽乡村建设的乡村，项目完工后组织有关部门进行考核验收。经考核验收达到建设标准的村，根据村人口规模实行以奖代补。奖补标准为：500人以下的村，奖补资金为200万元；500人以上的村，每增加100人增加奖补资金10万元，最高封顶500万元。创建村庄为革命老区村的，奖补资金增加10%奖励。
党委牵头激发群众参与热情，政府资金撬动社会资金。纪家镇周家村委会大看村、草律村是该镇第一批创建美丽的乡村，创建初期，该村集体经济收入远远不能满足美丽乡村创建的自筹资金。但经过两村村长、外出乡贤的全力带动下，两村村民热情高涨纷纷慷慨解囊、捐钱捐物，投工投劳募捐踊跃申报创建，全力携手推进美丽乡村建设。正是如此，雷州广大乡村文明和谐之风扑面而来，在村群众与外出乡贤的“热情搭档”是创建美丽乡村的“新动力”。“今年来，隔壁村的新农村建设工作获得政府的支持，居住环境变得越来越好了，生活也越过越舒服，我们也很希望能够申请创建美丽乡村。”大看尾村村干部说。
为了激发村庄创建美丽乡村的积极性，该市决定把奖补资金按照市、村3：1比例实施。创建村自筹资金不少于50万元，以存入村经济合作社的公账为准。自筹资金包括但不限于村集体自有资金、村民或乡贤筹集资金、村拆旧复垦资金、村垦造水田资金；也可以由村民投工投劳，按劳务核算报酬作为自筹资金投入。2021年雷州市计划建设157条美丽宜居村，目前正在有序开展施工，预计今年10月底前全部完成建设任务。
雷州乡间的小路上，处处可见整齐排列的小洋楼、宽敞的村道、明亮的路灯……在雷州市纪家镇沙口村，杂草被清除，周围围起了石柱栏杆，成为小公园中的一景，村道两边增设了太阳能路灯，照亮了整个公园，村民们夜晚休闲娱乐也有了好去处。
此外，为了强化村务管理、村级资金的使用监督，雷州市把全面从严治党向基层村居延伸，大力推进村级组织监督云平台建设，以信息化手段提升基层治理效能，确保各项资金用到实处，各项工作取得实效，真正造福人民。据了解，雷州市村级组织监督云平台由自助查询微信小程序、现场自助查询系统、后台管理操作系统等3个系统组成，整个平台涵盖党建管理、乡村振兴、三资管理、基层建设、监察小组、回音壁等6大板块，拥有全市各层级节点管理功能和各单位专用账号管理模块、农商行银行监管账号流水模块。目前该市一期村级组织监督云平台建设项目已完成3个镇的试点工作，涵盖18个镇（街）的二期建设项目正全面铺开。
因地制宜▶▷
发展特色产业唱响发展新韵
乡村振兴，关键是产业振兴。雷州严格按照中央农村工作会议部署要求，始终坚持“要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大，优化产业布局，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益”。
科学有效、农民受益。雷州正是坚持“以品牌创建推动产业发展，以产业振兴带动乡村振兴”的发展路径，因地制宜发展特色产业，为实现乡村振兴注入强劲动能。同时深知，品牌是农业竞争力的核心，是现代农业发展的重要引擎，更是乡村振兴的关键支撑。
走进雷州市覃斗镇铺前村，芒果的清香扑鼻而来，绿油油的田野山林中，成排成畦的芒果树挂果累累。近年来，铺前村深入发展“一村一品”产业，成立种植合作社，通过“农业+互联网”模式，走出致富新路子。
“中国芒果之乡”覃斗镇是雷州奏响乡村振兴强音的缩影，更是历史的延续。雷州市位于雷州半岛中部，耕地面积213万亩，海岸线长达356公里，自然条件优越，适宜发展南亚热带特色的农、林、牧、副、渔生产，享有“鱼米之乡”的美誉。
为推进乡村振兴大会战，提升农业农村现代化水平，雷州市以产业兴旺引领乡村振兴，充分挖掘发展特色资源，不断优化农业产业结构，转变农业发展方式，促进“三农”工作全面发展。该市积极推进“一县一园、一镇一业、一村一品”建设，投入2.47亿元资金建设雷州菠萝省级现代农业产业园区，完成57个“一村一品、一镇一业”产业项目，利用2000万元的中央财政专项扶贫资金扶持4个特色产业项目。同时，该市通过采取土地流转、积极招商引资、争取上级资金扶持等有效措施，积极培育一批新型农业经营主体，其中，全市被评为湛江市级以上重点农业龙头企业的企业有24家之多。
培育农村致富带头人成为雷州市唱响乡村振兴强音的重要抓手。该市着力培养有意愿、有能力返乡创业、发展的“能干人”，为乡村振兴打造产业发展“领头雁”。据统计，在脱贫攻坚工作中，雷州市共投入产业扶贫资金11.61亿元，发展扶贫产业项目40721个。培育致富带头人276人，带动贫困户5400多户、2.4万多人增收脱贫。
“我经常与贫困群众联系，谈心激励，2019年实现合作社集体创收50多万元。”李尊敬是雷州市乌石镇那毛村的致富带头人。雷州组建福平种养专业合作社，吸纳52户脱贫户为社员，村党支部定期不定期与李尊敬座谈。
此外，雷州市建立激励机制，开展年度创业带富评比活动，发挥先进典型示范带动作用，对评选出来的典型，市政府优先给予资金扶持。同时注重抓好村“两委”成员、专业合作社负责人、职业经理人和返乡创业青年的培训，把致富带头人纳入市扶贫培训工作范畴，将培训内容与本地扶贫产业布局相结合。
乡村振兴，任重道远。接下来，雷州市将进一步发挥创业致富带头人的作用，深入推进扶贫产业发展，完善带贫益贫长效机制，巩固提升来之不易的脱贫成果，高标准高质量完成乡村振兴目标任务。
